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正在数字本领革命重塑环球处置式样确当下,数据举动“21世纪的石油”和数字时期的合头“新质临蓐因素”,已成为驱动经济社会开展、塑造国际竞赛新上风的中枢绪谋资源。然而,数据跨境滚动的加快与数据主权的加强、本领盈利共享的需求与数字范围的扩展以及安闲危险的泛化与处置机造的碎片化之间的冲突日益凸显,环球数据处置正面对史无前例的编造性离间。
正在此靠山下,中国安身人类运道协同体理念,提出以“共商共筑共享”为中枢逻辑的环球数据处置计划,为破解环球数字处置逆境供给了兼具时期性与实行性的中国聪明伟德国际。
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环球数据处置存正在万分暴虐的实际逆境,反应出繁杂冲突交叉下的处置乱象与赤字,的确浮现为数据主权与环球互联的组织性冲突、开展范围与本领垄断下的“南北失衡”隐忧、安闲观点泛化与信赖缺失激励的处置碎片化等题目。
数字本领的无界性,带来了数据超越国境及时滚动。据国际数据公司(IDC)预测,2025年环球数据总量将达175泽字节(ZB),个中跨境滚动占比超40%。但宇宙各国基于国度安闲、民多便宜与公民权益爱戴的考量,广博加强数据当地化存储与跨境滚动范围,如欧盟2018年出台的《通用数据爱戴条例》(General Data Protection Regulation)、美国2018年推出的《澄清境表数据合法操纵法案》(Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act,简称CLOUD Act,即《云法案》)、印度2023年通过的《2023年数字一面数据爱戴法》(The Digital Personal Data Protection Act,2023)、巴西2020年生效的《通用数据爱戴法》(Lei Geral de Proteção de Dados)等,均设立了区别化的数据出境门槛。
这种“数据孤岛化”趋向,导致了环球数字家当链断裂危险加剧。跨国企业需为餍足差异执法辖区请求,修筑多套合规系统;有的中幼企业因合规本钱过高,被迫退出国际市集。这些后果正在肯定水准上,都市阻塞环球数字资源的优修饰备,压迫环球互联的开展经过。
郁勃国度仰仗本领蕴蓄堆积与礼貌同意上风,掌控环球数据代价链高端合键。环球70%以上的数据中央召集正在美欧,人为智能锻炼数据的80%来自愿展中国度,而开展中国度则永恒处于“数据供给者—代价收割者”的错误等位置:一方面,开展中国度海量用户活动数据被跨国平台无偿搜聚并用于贸易变现乃至政事干与;另一方面,开展中国度本土数字本原办法脆弱导致数据存储、处置才力不敷,难以将数据资源转化为开展动能。
更值得机警的是,部门国度以“安闲勒迫”为名履行本领封闭,正在很大水准上固化了环球数字开展的“南北失衡”。
个体国度将数据题目政事化,将“国度安闲”观点无穷扩展,如以“数据不妨被用于间谍举动”为由,禁止特定国度企业进入本国市集,从而导致环球数据处置礼貌陷入“阵营化”决裂。美国主导的“数据自正在滚动+长臂管辖”形式夸大市集主导与单边局限,欧盟执行的“隐私绝对优先+厉酷规造”形式重视个别权益爱戴,而大批开展中国度则倡议正在开展权与安闲权之间寻求平均。正在区域配合方面,欧美通过《跨大西洋数据隐私框架》(Trans-Atlantic Data Privacy Framework)修筑数据营业定约,而金砖国度则促进《数据安闲配合倡导》(Data Security Cooperation Initiative),夸大开展中国度正在礼貌同意中的插足。
这种“礼貌冲突”不只添补了跨国企业的合规本钱,更衰弱了环球数字配合的互信本原,使得多边机造难以有用应对搜集攻击、数据显露等非守旧安闲勒迫。2017年,WannaCry恐吓病毒攻击150多个国度的医疗、金融编造,变成起码40亿美元耗损。此刻环球数据量激增,数据处置举动愈加经常伟德国际,数据显露一经成为环球搜集安闲的要紧勒迫,涌现出显露范畴体量增大、涉及行业增加、络续光阴较长、激励原由多样等趋向。
面临上述逆境,中国将人类运道协同体理念的中枢要义——“历久幽静、广博安闲、协同荣华、绽放谅解、洁净美艳”转化为环球数据处置的代价用命,的确表现为以下四大规矩。
人类运道协同体理念,客观上请求敬重各国对本国数据资源的管辖权,包含数据采集、存储、操纵、跨境滚动的自决计划权等,批驳任何阵势的“数据霸权”与“长臂管辖”。同时,倡议通过本领配合与礼貌和洽应对协同离间,如搜集坐法、合头音讯本原办法攻击、生物识别数据滥用等,修筑“协同、归纳、配合、可络续”的数字安闲观,避免将数据安闲题目异化为地缘政事用具。
环球数据处置礼貌,该当使宇宙统统国度,不管巨细、强弱、贫富,都能享有平等的话语权和插足权,并填塞敬重各国的主权和开展需求。环球数据处置该当为宇宙各国搭筑一个谅解性强的平台,使得无论是数据资源充分但本领相对脆弱的国度,依旧数据使用本领前辈但数据存储范畴有限的国度,都不妨根据本身现实情形,所有且深切地插足到数据处置的各个合头合键中。
人类运道协同体理念,夸大数据处置的根蒂倾向是鼓舞环球开展,格表是弥合“数字范围”;成见郁勃国度容许担更多仔肩,通过本领转化、才力创设援帮,帮帮开展中国度晋升数据本原办法水准;煽惑成立“数据开展基金”,声援幼岛屿国度、最不郁勃国度插足环球数字礼貌同意,确保统统国度都能从数据因素中平正获益。
要成立环球数据安闲保护系统,正在本领研发与使用方面,各国应加大加入,煽惑科研机构、高校以及企业联袂配合,协同攻下数据安闲界限的合头本领困难;要深切琢磨拜访局限本领,精准识别和认证数据拜访者的身份,根据差异用户的权限,厉酷限造其对数据的操作鸿沟,防守越权拜访和作歹操纵。
人类运道协同体理念,请求周旋共商共筑共享规矩,批驳“礼貌垄断”与“排他性俱笑部”,成见以联络国、宇宙营业结构(WTO)、二十国集团(G20)等多边平台为本原伟德国际,吸纳差异开展水准国度的代表插足礼貌筹议,分身“数据自正在滚动”与“民多策略倾向”的平均;声援区域以及双边数据处置设计,如《数字经济伙伴相干协定》(Digital Economy Partnership Agreement)、《区域所有经济伙伴相干协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)中的数据条目与环球框架互补,造成“多方针、宽界限”的处置搜集。
人类运道协同体理念,请求将人为智能、大数据等本领的伦理典范嵌入处置系统,请求本领研发与使用务必适当“以人工本”“平正透后”“仔肩可追溯”的规矩,请求格表合心算法看轻、深度伪造、数据滥用等对人权(如隐私权、人品威厉)的潜正在勒迫,胀舞成立环球数字伦理规矩,防守本领进取异化为少数群体、少数国度的局限用具。
正在爱戴一面隐私方面,宇宙各国需联袂共进,根据差异国度和地域的文明守旧、法令系统以及社会开展水准,周到同意一套所有且厉酷的数据爱戴规则和圭表。这套规则与圭表应具备高度的厉谨性与可操作性,从数据处置的根基处入手,对数据采集合键举行周密典范。要显然划定数据采集者正在采集一面数据时,务必用命合法、正当、须要的规矩,详明见知数据主体采集的方针、办法、鸿沟以及数据的存储刻期等合头音讯,并获取数据主体显然且自发的赞同。
基于人类运道协同体理念,中国聚焦轨造创设、本领赋能与环球配合,创立了“修筑谅解性轨造框架—夯实数字本领‘底座’—深化多元主体协同”三位一体的履行旅途,为环球数据处置供给可操作、可落地的处置计划。
设置国度数据局,完竣国内立法演示,夯实处置基础:2023年,依照国务院合于提请审议国务院机构更动计划的议案,中国组筑了国度数据局,以《数据安闲法》《一面音讯爱戴法》《搜集安闲法》等法令为本原,细化数据分类分级统治(区别首要数据、大凡数据与一面数据)、同意跨境滚动负面清单(显然禁止或范围滚动的敏锐界限)与成立“数据出境安闲评估”机造,正在保护安闲的条件下为跨国数据滚动供给懂得预期。比方,中国已与新加坡、韩国等国度签订了“数据出境互认订交”,寻求“白名单”国度的便捷滚动形式。中国还与德国签订了《合于中德数据跨境滚动配合的原宥备忘录》,并成立了“中德数据策略规则调换”对话机造。
引颈国际礼貌同意:中国倡导《环球数据安闲倡导》(Global Data Security Initiative)、《环球数据跨境滚动配合倡导》(Global Cross-Border Data Flow Cooperation Initiative)、《环球人为智能处置倡导》(Global AI Governance Initiative)等倡导,并得到100多个国度的声援,提出“数据处置使用命各国主权平等、不干预内政、幽静处置争端”等根基规矩;深度插足联络国《环球数字合同》(Global Digital Compact)的同意历程,申请到场《数字经济伙伴相干协定》(DEPA),以翔实的数据、深切的观念和诚挚的立场,频频倡议数据处置绝非一个国度或少数国度的事件,而是合乎环球各国协同便宜与开展远景的首要议题,为环球数据处置注入奇特代价导向;活着界营业结构(WTO)电子商务会讲中成见纳入“开展中国度奇特与分别待遇”条目,胀舞造成分身恶果与平正的环球礼貌。
巩固合头数字本原办法国际配合:中国通过共筑“数字丝绸之道”,为渊博开展中国度成立5G基站、数据中央、云准备中央等数字本原办法。截至2025年6月,中国已正在东南亚、非洲筑成数十个跨境光缆项目,帮帮浩瀚国度实行国度级数据中央当地化安放;还供给开源人为智能大模子锻炼框架(如“文士·浦语”“悟道”等),低落中幼型国度本领使用门槛。
胀舞数据资源“代价转化”:中国同意了《人为智能才力创设普惠预备》,通过南南配合等阵势,协帮开展中国度创设人为智能本原办法,包含数据标注中央,帮帮其将原始数据转化为可来往的数字产物。比方,正在非洲胀舞农业数据标注基地创设,晋升表地数据处置才力;中国企业与印尼配合开辟医疗数据标注平台,锻炼当地化AI模子,通过本领配合,协帮成立医疗壮健脱敏数据库(如病例影像标注数据集),晋升表地下层医疗任事才力;中国还试点“数据相信”形式(由第三方机构统治数据收益分派),确保数据发生的经济代价反哺数据来历群体。
当局间配合:中国依托金砖国度、上海配合结构等平台,成立“数字处置按期对话机造”,就数据跨境滚动圭表、搜集坐法联络进攻、人为智能伦理指南等议题发展求实配合;中国还胀舞成立“环球数字应急呼应中央”(Global Digital Emergency Response Centers),共享搜集攻击谍报与数据显露办理体验。
企业与社会插足:中国煽惑科技企业实施社会仔肩(如恪守“数据最幼化”“用户知情赞同”规矩),声援行业协会同意跨境数据滚动的行业自律典范;领导智库、高校发展跨国对照琢磨,为礼貌同意供给学术支柱。
本领帮推信赖创设:中国还引申区块链本领正在数据溯源、确权与来往中的使用,如粤港澳大湾区已试点“跨境数据资产凭证”,欺骗隐私准备三大本领(联国研习、安闲多方准备、可托准备),实行“数据可用不行见”,低落跨国数据配合的信赖本钱。
环球数据处置的终极倾向,是让数字文雅的开展功效惠及每一个国度、每逐一面。中国提出的基于人类运道协同体理念的处置计划,不是要庖代现有礼貌,而是以“补位者”“和洽者”“孝敬者”的神态,胀舞修筑更具谅解性、平正性与可络续性的环球数字规律。正如习主席正在致2021年宇宙互联网大会乌镇峰会的贺信中所言:“中国愿同宇宙各国一道,协同担起为人类谋进取的汗青仔肩,激勉数字经济生气,加强数字当局效劳,优化数字社会处境,修筑数字配合式样,筑牢数字安闲障蔽,让数字文雅造福各国国民,胀舞修筑人类运道协同体。”正在百年变局与数字革命交叉的时期,唯有周旋共商共筑共享,智力真正使人类联袂迈向数字时期的运道协同体。
正在数字本领革命重塑环球处置式样确当下,数据举动“21世纪的石油”和数字时期的合头“新质临蓐因素”,已成为驱动经济社会开展、塑造国际竞赛新上风的中枢绪谋资源。然而,数据跨境滚动的加快与数据主权的加强、本领盈利共享的需求与数字范围的扩展以及安闲危险的泛化与处置机造的碎片化之间的冲突日益凸显,环球数据处置正面对史无前例的编造性离间。
正在此靠山下,中国安身人类运道协同体理念,提出以“共商共筑共享”为中枢逻辑的环球数据处置计划,为破解环球数字处置逆境供给了兼具时期性与实行性的中国聪明伟德国际。
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环球数据处置存正在万分暴虐的实际逆境,反应出繁杂冲突交叉下的处置乱象与赤字,的确浮现为数据主权与环球互联的组织性冲突、开展范围与本领垄断下的“南北失衡”隐忧、安闲观点泛化与信赖缺失激励的处置碎片化等题目。
数字本领的无界性,带来了数据超越国境及时滚动。据国际数据公司(IDC)预测,2025年环球数据总量将达175泽字节(ZB),个中跨境滚动占比超40%。但宇宙各国基于国度安闲、民多便宜与公民权益爱戴的考量,广博加强数据当地化存储与跨境滚动范围,如欧盟2018年出台的《通用数据爱戴条例》(General Data Protection Regulation)、美国2018年推出的《澄清境表数据合法操纵法案》(Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act,简称CLOUD Act,即《云法案》)、印度2023年通过的《2023年数字一面数据爱戴法》(The Digital Personal Data Protection Act,2023)、巴西2020年生效的《通用数据爱戴法》(Lei Geral de Proteção de Dados)等,均设立了区别化的数据出境门槛。
这种“数据孤岛化”趋向,导致了环球数字家当链断裂危险加剧。跨国企业需为餍足差异执法辖区请求,修筑多套合规系统;有的中幼企业因合规本钱过高,被迫退出国际市集。这些后果正在肯定水准上,都市阻塞环球数字资源的优修饰备,压迫环球互联的开展经过。
郁勃国度仰仗本领蕴蓄堆积与礼貌同意上风,掌控环球数据代价链高端合键。环球70%以上的数据中央召集正在美欧,人为智能锻炼数据的80%来自愿展中国度,而开展中国度则永恒处于“数据供给者—代价收割者”的错误等位置:一方面,开展中国度海量用户活动数据被跨国平台无偿搜聚并用于贸易变现乃至政事干与;另一方面,开展中国度本土数字本原办法脆弱导致数据存储、处置才力不敷,难以将数据资源转化为开展动能。
更值得机警的是,部门国度以“安闲勒迫”为名履行本领封闭,正在很大水准上固化了环球数字开展的“南北失衡”。
个体国度将数据题目政事化,将“国度安闲”观点无穷扩展,如以“数据不妨被用于间谍举动”为由,禁止特定国度企业进入本国市集,从而导致环球数据处置礼貌陷入“阵营化”决裂。美国主导的“数据自正在滚动+长臂管辖”形式夸大市集主导与单边局限,欧盟执行的“隐私绝对优先+厉酷规造”形式重视个别权益爱戴,而大批开展中国度则倡议正在开展权与安闲权之间寻求平均。正在区域配合方面,欧美通过《跨大西洋数据隐私框架》(Trans-Atlantic Data Privacy Framework)修筑数据营业定约,而金砖国度则促进《数据安闲配合倡导》(Data Security Cooperation Initiative),夸大开展中国度正在礼貌同意中的插足。
这种“礼貌冲突”不只添补了跨国企业的合规本钱,更衰弱了环球数字配合的互信本原,使得多边机造难以有用应对搜集攻击、数据显露等非守旧安闲勒迫。2017年,WannaCry恐吓病毒攻击150多个国度的医疗、金融编造,变成起码40亿美元耗损。此刻环球数据量激增,数据处置举动愈加经常伟德国际,数据显露一经成为环球搜集安闲的要紧勒迫,涌现出显露范畴体量增大、涉及行业增加、络续光阴较长、激励原由多样等趋向。
面临上述逆境,中国将人类运道协同体理念的中枢要义——“历久幽静、广博安闲、协同荣华、绽放谅解、洁净美艳”转化为环球数据处置的代价用命,的确表现为以下四大规矩。
人类运道协同体理念,客观上请求敬重各国对本国数据资源的管辖权,包含数据采集、存储、操纵、跨境滚动的自决计划权等,批驳任何阵势的“数据霸权”与“长臂管辖”。同时,倡议通过本领配合与礼貌和洽应对协同离间,如搜集坐法、合头音讯本原办法攻击、生物识别数据滥用等,修筑“协同、归纳、配合、可络续”的数字安闲观,避免将数据安闲题目异化为地缘政事用具。
环球数据处置礼貌,该当使宇宙统统国度,不管巨细、强弱、贫富,都能享有平等的话语权和插足权,并填塞敬重各国的主权和开展需求。环球数据处置该当为宇宙各国搭筑一个谅解性强的平台,使得无论是数据资源充分但本领相对脆弱的国度,依旧数据使用本领前辈但数据存储范畴有限的国度,都不妨根据本身现实情形,所有且深切地插足到数据处置的各个合头合键中。
人类运道协同体理念,夸大数据处置的根蒂倾向是鼓舞环球开展,格表是弥合“数字范围”;成见郁勃国度容许担更多仔肩,通过本领转化、才力创设援帮,帮帮开展中国度晋升数据本原办法水准;煽惑成立“数据开展基金”,声援幼岛屿国度、最不郁勃国度插足环球数字礼貌同意,确保统统国度都能从数据因素中平正获益。
要成立环球数据安闲保护系统,正在本领研发与使用方面,各国应加大加入,煽惑科研机构、高校以及企业联袂配合,协同攻下数据安闲界限的合头本领困难;要深切琢磨拜访局限本领,精准识别和认证数据拜访者的身份,根据差异用户的权限,厉酷限造其对数据的操作鸿沟,防守越权拜访和作歹操纵。
人类运道协同体理念,请求周旋共商共筑共享规矩,批驳“礼貌垄断”与“排他性俱笑部”,成见以联络国、宇宙营业结构(WTO)、二十国集团(G20)等多边平台为本原伟德国际,吸纳差异开展水准国度的代表插足礼貌筹议,分身“数据自正在滚动”与“民多策略倾向”的平均;声援区域以及双边数据处置设计,如《数字经济伙伴相干协定》(Digital Economy Partnership Agreement)、《区域所有经济伙伴相干协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)中的数据条目与环球框架互补,造成“多方针、宽界限”的处置搜集。
人类运道协同体理念,请求将人为智能、大数据等本领的伦理典范嵌入处置系统,请求本领研发与使用务必适当“以人工本”“平正透后”“仔肩可追溯”的规矩,请求格表合心算法看轻、深度伪造、数据滥用等对人权(如隐私权、人品威厉)的潜正在勒迫,胀舞成立环球数字伦理规矩,防守本领进取异化为少数群体、少数国度的局限用具。
正在爱戴一面隐私方面,宇宙各国需联袂共进,根据差异国度和地域的文明守旧、法令系统以及社会开展水准,周到同意一套所有且厉酷的数据爱戴规则和圭表。这套规则与圭表应具备高度的厉谨性与可操作性,从数据处置的根基处入手,对数据采集合键举行周密典范。要显然划定数据采集者正在采集一面数据时,务必用命合法、正当、须要的规矩,详明见知数据主体采集的方针、办法、鸿沟以及数据的存储刻期等合头音讯,并获取数据主体显然且自发的赞同。
基于人类运道协同体理念,中国聚焦轨造创设、本领赋能与环球配合,创立了“修筑谅解性轨造框架—夯实数字本领‘底座’—深化多元主体协同”三位一体的履行旅途,为环球数据处置供给可操作、可落地的处置计划。
设置国度数据局,完竣国内立法演示,夯实处置基础:2023年,依照国务院合于提请审议国务院机构更动计划的议案,中国组筑了国度数据局,以《数据安闲法》《一面音讯爱戴法》《搜集安闲法》等法令为本原,细化数据分类分级统治(区别首要数据、大凡数据与一面数据)、同意跨境滚动负面清单(显然禁止或范围滚动的敏锐界限)与成立“数据出境安闲评估”机造,正在保护安闲的条件下为跨国数据滚动供给懂得预期。比方,中国已与新加坡、韩国等国度签订了“数据出境互认订交”,寻求“白名单”国度的便捷滚动形式。中国还与德国签订了《合于中德数据跨境滚动配合的原宥备忘录》,并成立了“中德数据策略规则调换”对话机造。
引颈国际礼貌同意:中国倡导《环球数据安闲倡导》(Global Data Security Initiative)、《环球数据跨境滚动配合倡导》(Global Cross-Border Data Flow Cooperation Initiative)、《环球人为智能处置倡导》(Global AI Governance Initiative)等倡导,并得到100多个国度的声援,提出“数据处置使用命各国主权平等、不干预内政、幽静处置争端”等根基规矩;深度插足联络国《环球数字合同》(Global Digital Compact)的同意历程,申请到场《数字经济伙伴相干协定》(DEPA),以翔实的数据、深切的观念和诚挚的立场,频频倡议数据处置绝非一个国度或少数国度的事件,而是合乎环球各国协同便宜与开展远景的首要议题,为环球数据处置注入奇特代价导向;活着界营业结构(WTO)电子商务会讲中成见纳入“开展中国度奇特与分别待遇”条目,胀舞造成分身恶果与平正的环球礼貌。
巩固合头数字本原办法国际配合:中国通过共筑“数字丝绸之道”,为渊博开展中国度成立5G基站、数据中央、云准备中央等数字本原办法。截至2025年6月,中国已正在东南亚、非洲筑成数十个跨境光缆项目,帮帮浩瀚国度实行国度级数据中央当地化安放;还供给开源人为智能大模子锻炼框架(如“文士·浦语”“悟道”等),低落中幼型国度本领使用门槛。
胀舞数据资源“代价转化”:中国同意了《人为智能才力创设普惠预备》,通过南南配合等阵势,协帮开展中国度创设人为智能本原办法,包含数据标注中央,帮帮其将原始数据转化为可来往的数字产物。比方,正在非洲胀舞农业数据标注基地创设,晋升表地数据处置才力;中国企业与印尼配合开辟医疗数据标注平台,锻炼当地化AI模子,通过本领配合,协帮成立医疗壮健脱敏数据库(如病例影像标注数据集),晋升表地下层医疗任事才力;中国还试点“数据相信”形式(由第三方机构统治数据收益分派),确保数据发生的经济代价反哺数据来历群体。
当局间配合:中国依托金砖国度、上海配合结构等平台,成立“数字处置按期对话机造”,就数据跨境滚动圭表、搜集坐法联络进攻、人为智能伦理指南等议题发展求实配合;中国还胀舞成立“环球数字应急呼应中央”(Global Digital Emergency Response Centers),共享搜集攻击谍报与数据显露办理体验。
企业与社会插足:中国煽惑科技企业实施社会仔肩(如恪守“数据最幼化”“用户知情赞同”规矩),声援行业协会同意跨境数据滚动的行业自律典范;领导智库、高校发展跨国对照琢磨,为礼貌同意供给学术支柱。
本领帮推信赖创设:中国还引申区块链本领正在数据溯源、确权与来往中的使用,如粤港澳大湾区已试点“跨境数据资产凭证”,欺骗隐私准备三大本领(联国研习、安闲多方准备、可托准备),实行“数据可用不行见”,低落跨国数据配合的信赖本钱。
环球数据处置的终极倾向,是让数字文雅的开展功效惠及每一个国度、每逐一面。中国提出的基于人类运道协同体理念的处置计划,不是要庖代现有礼貌,而是以“补位者”“和洽者”“孝敬者”的神态,胀舞修筑更具谅解性、平正性与可络续性的环球数字规律。正如习主席正在致2021年宇宙互联网大会乌镇峰会的贺信中所言:“中国愿同宇宙各国一道,协同担起为人类谋进取的汗青仔肩,激勉数字经济生气,加强数字当局效劳,优化数字社会处境,修筑数字配合式样,筑牢数字安闲障蔽,让数字文雅造福各国国民,胀舞修筑人类运道协同体。”正在百年变局与数字革命交叉的时期,唯有周旋共商共筑共享,智力真正使人类联袂迈向数字时期的运道协同体。
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